要求既要依法行政不违法

  • 深入开展《公开信》发表30周年宣传活动,系统回顾总结30年来人口计生工作历程、成就、贡献,面向全社会特别是党政领导进行国策再教育、历程再教育、形势再教育;推动主流媒体搞好社会化宣传,充分利用区委党校对领导干部加强人口理论教育,增强全社会尤其是领导干部的人口忧患意识和责任感、紧迫感。着力从五个方面加强和改进宣传教育工作:一是改进人口理论宣传教育。紧紧围绕稳定低生育水平,强化流动人口管理服务,平抑出生人口性别比失调这一中心任务,探讨人口计生工作的性质、特点、规律,理论联系实际,确立正确的指导思想和工作思路。二是改进宣传报道。真实生动反映基层和群众的实践和创造,反映计生工作的本质规律。改变只注重抓典型、出经验,不研究规律本质的做法,纠正和克服形式主义、教条主义、树立求真务实的工作作风。三是改进主题活动。针对近年来传统文化中带有宗族观念、重男轻女的婚丧习俗在一些地方泛滥盛行的实际,推进修订村规民约。四是把人口计生宣传教育纳入文化建设和精神文明建设的全局,与相关部门齐抓共管,合作共赢。协调宣传、文化、共青团、工会、妇联等部门联合开展倡导婚育文明、推进移风易俗、建设新型生育文化活动,将其纳入新农村文化建设和精神文明建设全局,努力从根本上促进群众婚育观念转变。五是与利益导向、技术服务、日常管理有机结合起来,相互促进,推进人口问题统筹解决。

    二、加强和改进宣传教育,抓转变群众婚育观念

    三、加强依法行政和行风建设,抓提高科学管理水平

    作者单位:襄樊市襄城区人口计生局

    统筹解决人口问题事关经济社会发展的全局,必须由党委政府主导,相关部门齐抓共管。区委、区政府立足长远将人口计生工作纳入经济社会发展的总体规划,纳入经济文化强区建设的总体布局,纳入重大事项督查和政绩考评的重要内容,实行人口与经济社会发展统筹规划、协调推进。各级坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、促落实,加强对人口计生工作的组织领导。区人大和政协就统筹解决人口计生工作一些热点、难点问题进行专题视察和调研,营造有利于人口计生事业发展的社会环境。每年初,区政府与各乡、镇、办事处和区直相关部门签订人口与计生工作目标管理责任书,把统筹解决人口问题的各项任务分解落实到各乡、镇、办事处和相关部门。抓好《全区“十一五”人口和计划生育事业投入规划》落实,确保计划生育投入增长幅度不低于经常性财政收入增长幅度。投入和支出结构不断改善,一些与群众利益关系密切的项目和事业发展经费大幅增长。区财政对村委会和村计生干部给予政策性补贴,每人每月补助100元,对每个村委会补助2000元计生工作经费用于育龄妇女“三查四术”等免费服务和日常的计生工作业务开支,对45个城区居委会分别补助5000元购买电脑,用于信息化建设工作,计划生育奖励、扶助、免费等法定政策落实经费均得到保障。

    完善的利益导向政策体系,既要有政府和社会群团层面的,又要有村(居)集体经济层面的;既要有鼓励,又要有制约。近年来,我区积极推动各地建立鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的全面系统的利益导向政策体系。让听党的话、响应党的号召的计生家庭得到更多更大的实惠,让违反政策生育的得到制约。在政府层面,从2009年1月1日起,区政府将奖励扶助标准提高到每人每月60元,惠及群众734人,安排资金53万元。对184人独生子女伤残、死亡的父母给予每人每月80和100元扶助,区财政拨款21万元。对183户农村独生子女户和双女户一方落实了绝育措施的夫妇,发给500-1000元的节育奖金,共发放11.65万元。整合了各相关部门的政策资源,体现对计划生育家庭的优先优惠。在社会群团层面,充分发挥计生协会生力军作用。全区9个乡、镇、办事处都成立了计划生育协会,会员达6万人。对计生困难家庭,每年在春节前进行走访和慰问。民政部门将900多户,2000多人农村计生困难家庭纳入低保,有212户,508人享受重点保障,有31户,109人给予临时救助,对362户,720人城镇户口的独生子女困难家庭纳入城市低保,月发放低保金83260元。在村集体经济层面,引导各级在加强基层基础和群众自治建设过程中,重点在宅基地划分、责任田分配、拆迁补偿、婚嫁落户、村(居)集体收益分配等方面体现重男轻女和让计生家庭吃亏的做法和习俗进行改革,切实维护计生家庭特别是独生子女和双女户家庭合法利益,让计生群众政治上有地位、经济上有实惠、生活上有照顾。

    2010年11月23日

    襄城区坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央《决定》和国家、省、市人口计生委一系列重要决策部署精神,紧密结合本区实际,紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务,着力在强基提质上下功夫,推动整体工作上水平。

    作者:方海潮金龙

    一是坚持以长效为主,更加稳妥地推进避孕节育措施知情选择。加大宣传教育力度,引导各级和广大育龄群众认识落实长效节育措施既是稳定低生育水平的要求,也是保护群众身心健康的重要途径。积极开展计划生育技术“五期”服务,手术随访服务、优生咨询服务、生殖健康检查服务保持在较高比例。二是加大投入,提高技术服务保障能力。区和乡级服务站进行了规范化、标准化建设。进一步加强手术质量控制,规范技术服务流程,加强随访服务,将管理寓于服务之中。三是提高技术服务队伍服务能力。定期组织技术服务人员到医疗机构进修和培训,加强继续教育。采取“走出去、引进来”、政府购买服务等形式,借助优质卫生资源,确保为育龄群众提供优质、安全、便捷的计划生育技术服务。确保技术服务质量和安全,群众对计划生育技术服务的满意度进一步提高。

    四、倡导长效节育为主,抓提高优质服务水平

    面对低生育水平反弹的巨大压力,强调越是形势严峻,越是任务艰巨,越是要加强依法行政、行风建设,确保低生育水平和依法行政“两条底线”不出问题。召开全区依法行政和利益导向座谈会,层层开展法制培训,要求既要依法行政不违法,又要学法用法,依法解决工作难题。先后制定下发了《关于进一步规范计划生育管理服务切实加强行风建设的通知》、《关于在人口和计划生育工作中进一步坚持依法行政的通知》、《襄城区人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定》等文件,对依法行政、依法管理提出具体要求。深入开展便民维权服务活动,全面实行人口计生政务信息公开和村务公开,在襄城区政府门户网站开设电子信访和网上评议,开设“阳光政务热线”,开通了“12356”阳光服务热线,畅通信访渠道,维护群众的知情权、参与权、监督权,从源头上杜绝违法行政、搭车收费、有偿服务等不良现象。区人口计生局机关1999年以来连续被授予市级文明单位称号。

    五、坚决维护计生家庭利益,抓建立完善利益导向政策体系

    一、坚持发挥政治优势不动摇,抓完善统筹协调机制